Родительский комитет в школе: права, обязанности, решения типичных проблем

Родительский комитет в классе или школе - незаменимый орган самоуправления родителей. В реальной жизни взаимоотношения родительского комитета, других родителей и учителей иногда приводят к конфликтным. Разберемся с правами и ответственностью всех сторон конфликта и поговорим о способах решения проблем в типичных ситуациях.

Каковы правовые основы работы родительского комитета?

Юридически родительский комитет - это либо простое объединение объединение граждан, либо общественное объединение без образования юридического лица. Основание для объединения - Статья 30 Конституции. А разница в статусах следующая:

• Статус “простое объединение граждан” не регулируется статьями закона, то есть, не имеет ни прав, ни обязанностей.
• Статус “общественное объединение без образования юридического лица” определяется статьей 5 Закона № 82-ФЗ. Общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

То есть в школе имеется спущенное сверху типовое Положение о родительском комитете и этот самых комитет требуют создать и выполнять обязательства:

• провести общее собрание и провести выборы;
• разработать устав - по факту дают типовой, который прислали сверху, но на собрании его надо утвердить;
• выбрать председателя и секретаря;
• выбрать не менее 3 членов комитета;
• писать протоколы собраний.

Плюсы и минусы обоих типов родительского комитета

Простое объединение

Плюсы:

• У инициативных родителей нет никакой бумажной работы.
• У школы нет основания давать поручения, вовлекать в мероприятия т.п.;

Минусы:

• У инициативных родителей нет никаких прав в конфликтной ситуации выступать от имени всех родителей класса. Вы не сможете написать обращение и приложить протокол о выборах, чтобы подтвердить, что не один родитель, например, недоволен директором, а он представляет интересы 30 родителей класса.

Общественное объединение без юрлица

Плюсы:

• Можно представлять интересы всего класса.
• Можно официально участвовать в школьном самоуправлении.
• Права прописаны в Положении о родительском комитете школы.

Минусы:

• Очень много бумажной работы, с которой справится только опытный человек. Например, если он состоял управлении Домового комитета. Правление дома - это такой же тип организации, если у него нет юридического лица и счета в банке.
• Задачи, прописанные в Положении. Школа уже начинает требовать от такого объединения родителей участия в различных мероприятиях.

Каковы права и обязанности родительского комитета?

Школы разрабатывают Положение о родительском комитете, а Родительский комитет утверждает Устав. Есть типовые формы, которыми все пользуются, и в них очень много слов. Но вот на что надо обратить внимание и что можно и нужно включать в Устав и при необходимости потом уже от Родительского комитета требовать изменения Положения всей школы. Типовые Положения довольно разумны.

Родительский комитет может:

• обращаться к администрации с предложениями
• обращаться к государственным органам
• заслушивать и получать информацию от руководства школы
• посылать своих представителей в более высокие органы родительского самоуправления
• участвовать в педагогических советах - Председатель.



В типовом Положении также есть невинные на первый взгляд фразы о том, что комитет имеет право выносить общественное порицание другим родителям, участвовать в заседаниях других комиссий. 

Вот тут крайне важно, чтобы родительский комитет был настоящим - иначе от имени всех родителей класса могут оказывать давление в случае конфликта с семьей или неспособностью справиться с трудным учеником.

Обратите внимание, никакие денежные вопросы в типовом Положении не прописаны. Государственные школы не решаются вписывать туда сбор средств. Это важно знать на случай конфликтной ситуации.

Как избирают родительский комитет?

Родительский комитет избирают по демократическим процедурам и оформляют эти выборы официально. То же самое касается перевыборов или выражения недоверия.

Как выбрать членов и председателя родительского комитета?

Родительский комитет и его председателя, если речь идет об общественном объединении, избирают строго по правилам.

• На родительском собрании вопрос по каждому кандидату выносится на голосование.
• Результаты голосования закрепляются в протоколе. Кандидатам требуется набрать большинство голосов.
• Протокол скрепляется подписями родителей класса.

Важно. Если кто-то из родителей не присутствовал на собрании очно, он не лишается права голоса. Если вы не можете прийти на родительское собрание для выборов или перевыборов родительского комитета, заранее напишите заявление классному руководителю с просьбой организовать заочное голосование для отсутствовавших родителей. Если, например, в классе конфликт и ваш голос может быть решающим, можете выразить в заявлении свою волю - это будет приложение к протоколу собрания. Так вы сможете повлиять на выборы, даже не посещая собрания.

При этом ждать какого-то родителя, который не хочет или не может использовать свое право избирать родительский комитет не нужно, если в голосовании приняло более 50% родителей класса.

Помните, что без протокола избрания родительского комитета вся его деятельность будет вне правового поля. Это можно использовать, если родительский комитет недобросовестен.

Сколько человек должно быть в родительском комитете?

В родительском комитете обязательно должен быть председатель и секретарь. И вообще, чтобы считаться объединением, человек хотя бы формально должен быть не один. Два человека не могут голосовать за решения полноценно, поэтому минимальное количество членов родительского комитета - 3. Но если их будет больше - это вполне допустимо. Для того чтобы выполнять какие-то задачи и помогать классу, не обязательно быть членом родительского комитета, но вот чтобы участвовать в принятии решений - необходимо.

Что делать, если никто не хочет вступать в родительский комитет?

Администрация школы требует от классных руководителей создать родительские комитеты по всей форме. Во многих регионах по этому вопросу формируется официальная отчетность.

Классный руководитель будет настаивать на создании родительского комитета и скажет, что все типовые бумаги готовы, их надо просто подписать. Но родители класса не обязаны это делать. Если в классе нет тех, кто готов делать эту сложную и большую работу, родители не получат выгоды и пользы от создания родительского комитета на бумажке. Это все выльется в то, что правами они не воспользуются, а протесты и недовольства никто не зафиксирует в правовой форме.

Если на класс оказывают давление, напомните, что согласно ст. 5 Закона № 82-ФЗ участие в Общественном объединении строго добровольное. Родители имеют полное право отказаться от создания родительского комитета, если им это не выгодно. Или если никто не хочет быть в родительском комитете. Часто родители готовы покупать подарки детям или водить их на экскурсии, но без бумажной волокиты.

Ситуация, когда большинство родителей не интересуются деятельностью родительского комитета и официальными процедурами, часто устраивает администрацию. Они уговаривают или заставляют методом психологического давления нескольких родителей стать представителями родительского комитета на бумаге и подписывать готовые протоколы для отчетности. Если это родители, которые согласились пойти в родительский комитет под давлением, то точно так же они под давлением подпишут, что нет проблем с питанием и оснащением и т.п.

Бывает и так, что при молчаливом согласии и безынициативности родителей класса в родительский комитет вступают люди, которые будут на стороне администрации школы в ситуации конфликта. В этой ситуации также могут быть неприятные последствия. Одно дело конструктивно поддерживать полезные инициативы школы и закрывать глаза на незначительные проблемы и совсем другое - прикрывать серьезные нарушения или отказываться представлять волю родителей класса.

Если в классе нет желающих выполнять реальную работу на пользу детей и школы, лучше родительский комитет официально не создавать.

Как сменить родительский комитет?

Родительский комитет можно переизбрать, если родителей он не устраивает. Для того, чтобы это сделать, необходимо пройти несколько шагов.

Шаг 1. Выяснить, правильно ли был выбран родительский комитет. Если выборы проходили на родительском собрании, был оформлен протокол, в котором расписались родители и сами члены родительского комитета, то правильно. Если же такого не было, просто попросите показать протокол. Нет протокола - нет комитета. Можно избирать с нуля.

Шаг 2. Нужно получить подтверждение более 50% родителей класса, что перевыборы нужны. На родительском собрании нужно просто сказать, что вы просите внести в протокол, что хотите поставить на голосование переизбрание родительского комитета. Председатель должен провести голосование о необходимости такой процедуры. Если вас поддерживают, то можно переизбрать родительский комитет прямо на этом собрании.

Шаг 3. Новые кандидаты и действующие члены родительского комитета могут предложить родителям свои кандидатуры.

Шаг 4. Итоги родительского голосования заносятся в протокол родительского собрания и новый комитет начинает действовать.

Родительский комитет и сбор денег

Основной темой конфликта между родителями и родительским комитетом являются поборы. Родительский комитет, хоть это и не написано в Положении, по факту собирает деньги на классные нужда, а администрация школы делает вид, что не знает об этом. Вторая типичная ситуация - несогласие с тем, как представляют интересы класса перед администрацией или в инстанциях. Например, родительский комитет вошел в состав комиссии по оценке питания и не нашел проблем, хотя дети жалуются, и не попытался реализовать право на выбор поставщика и меню школьного питания. Разберем типичные конфликтные ситуации подробней и покажем пути их решения.

Имеет ли родительский комитет право на поборы?

Имеет ли родительский комитет собирать деньги? Да, но на правах простого гражданина и на доверии. Если родительский комитет не имеет юридического лица, то его представители в денежных вопросах такие же простые граждане. То есть, могут договариваться с другими родителями - самоуправляемое сообщество ведь, - а не требовать и не приказывать.

Как оформлять сборы и затраты родительского комитета?

Крайне желательно, чтобы члены родительского комитета вели книгу прихода и расхода, хранили все чеки и выдавали расписки о собранных средствах.

• Можно сделать тетрадь.
• Можно использовать электронную таблицу, например, гугл-документы.

В таблице нужно обозначить приход: дата, имя родителя, сумма, имя члена комитета, который принял деньги. И расход: дата, на что потрачено, сумма, имя члена комитета, который потратил деньги.

Хороший тон в любых общественных объединениях, которые собирают деньги на общие нужды - отчитываться о сборе и затратах. Это можно делать ежемесячно в родительском чате краткой сводкой, можно делать доступную для просмотра облачную таблицу, например, на гугл-диске, чтобы любой родитель мог зайти и посмотреть, что происходит, а ссылку доступа отправить в родительский чат.

Должны ли члены родительского комитета сдавать деньги сами?

Нет документа, который регулирует эти вопросы в общественных объединениях. Этот вопрос нужно открыто обсуждать и решать всем вместе. Есть классы, где члены родительского комитета освобождаются от взносов, потому что они делают огромную работу бесплатно и родители им благодарны. Есть классы, где они сдают деньги наравне со всеми, а есть - где еще и доплачивают за малоимущих. Главное, чтобы этот вопрос был предельно ясен всему родительскому сообществу.

Можно ли ставить вопрос о взносах на голосование и вносить в протокол? Теоретически - да. Практически школа, которая делает типовые протоколы родительских собраний, будет сопротивляться, чтобы избежать наказания за поборы, инициированные школой.

Намного практичней и правильней договариваться и фиксировать договоренности письменно, но не общем протоколе. Это сложно, но возможно.

Что делать, если не хочешь сдавать деньги родительскому комитету?

Не сдавать. Сборы сугубо добровольные, хоть на ручки, хоть на новогодние подарки детям, хоть на подарки учителям. Никакое давление недопустимо и приравнивается к вымогательству юридически. Родительский комитет не имеет права обязать родителей сдавать деньги на какие-либо нужды, иначе это те самые поборы, которые так возмущают родителей.

Ребенка, родители которого не сдают деньги на классные нужды, не могут никак дискриминировать, поскольку все, на что тратит деньги родительский комитет - это дополнительные вещи, а не обязательные.

Как решать конфликты по вопросам коллективных закупок?

Часто учителя просят организовать, чтобы у детей все было одинаковое и в начале учебного года. Трудности в работе, когда у одного ребенка нет тетради для контрольной работы, другой пришел на урок без атласа, третий без циркуля, четвертый без рабочей тетради - действительно лишняя проблема. Это одноразовые вещи личного пользования, школа не обязана их обеспечивать, но при этом неорганизованная закупка может длиться месяцами, а некоторые родители могут купить что-нибудь не то, например, устаревшее издание рабочей тетради. Коллективная закупка - разумное и удобное всем решение.

Конфликты возникают тогда, когда кто-то из родителей не хочет сдавать деньги, но при этом и сам не покупает ребенку тот же атлас. Ребенок не работает со всеми на уроке, учитель пытается делать ему ксерокопии, но на черно-белой копии ничего не видно, возникает проблема.

Во многих классах она решается за счет пожертвований кого-либо из родителей или закупки из общего бюджета. Сделать это открыто и так, чтобы остальные родители не возмущались, вполне возможно. В классе не будет конфликта с теми, кто не сдает деньги на необходимые одноразовые вещи, если:

• родители, у которых нет денежных средств, возьмут на себя общественную работу и заранее обговорят это на родительском собрании. Это может быть и сопровождение детей, и физическое участие в закупках, и починка необходимого в классе;
• на родительском собрании будет принято решение о том, что фонд класса пополняется не только за счет взносов родителей, но и за счет мероприятий, которые дети и взрослые делают, типа благотворительной ярмарки. Если родители, у которых нет возможности сдать деньги, или другие инициативные родители организуют благотворительный концерт и ярмарку, чтобы пополнить денежный фонд на нужды класса - это будет отличный проект, который поможет детям и взрослым подружиться.

Если вас, как члена родительского комитета или ответственного родителя раздражают неплательщики, попробуйте реализовать эти схемы. Так вы подадите хороший пример детям, до которых все равно доходит информация о любых конфликтах родительского комитета или ссорах на родительских собраниях. Аналогичным способом нужно решать и другие вопросы: покупка детям подарков на праздники и другие денежные вопросы.

Но это все - не главное в деятельности родительского комитета, просто тема болезненная и привлекает много внимания. А полномочия этого объединения намного шире.

Родительский комитет и организация экскурсий и выездов

Родительский комитет часто предлагает классу сходить в театр или музей. Или поехать всем вместе с классным руководителем на экскурсии.

В некоторых регионах существуют всевозможные бесплатные возможности для школьных групп. Их предоставляют некоммерческие организации, которые получили грант, городские программы могут включать музейные или экскурсионные услуги для школьных групп бесплатно. В этом случае родителям нужно оплатить проезд ребенку и питание в длительной поездке, либо дать перекус с собой. А родительский комитет организует сопровождение детей. И это довольно серьезная работа: по правилам один учитель не может поехать с организованной детской группой даже в театр. При этом школа обязана назначить ответственных за жизнь и здоровье детей из числа штатных сотрудников, потому что требовать она может только с них. И вот тут родительский комитет и учитель договариваются со школой, как оформить бумаги, если реальных сопровождающих от школы в нужном количестве не нашлось. Чтобы директор одобрил такую поездку, а учитель не боялся ее провести, нужны хорошие отношения родительского комитета с администрацией школы.

По городским программам администрация часто соглашается, ведь за это поощряют.

Однако не во всех регионах есть такие возможности, либо по бюджетным программам предлагают не то, что интересно детям. Даже при хороших отношениях школа может отказаться оформлять поездку школьной группы от себя. И тогда вновь родительский комитет возьмет на себя большую ответственность: не только провести все платежи от физического лица или ИП кого-то из родителей, но и договориться с учителем, который будет “в гостях” у класса. Да даже оформление бумаг на заказ автобуса с перевозкой детей от частного лица - та еще проблема. Не забудьте о комиссиях за банковские услуги - с каждой оплаты что-то будет отдано банку. Многие траты рассчитываются с группы, а не за человека, поэтому точную сумму с человека просчитать довольно сложно.

Организация интересных поездок - это огромная нагрузка на тех, кто делает эту работу для всего класса.

Конечно, родительский комитет не имеет права заставлять всех участвовать. Но если у вас возникают претензии к стоимости поездки, уточните у родительского комитета, из чего она складывается. Наверняка, классный руководитель поедет с детьми без оплаты. Родитель, который также берется сопровождать группу, попросит скидку хотя бы для своего ребенка. Предложите свою помощь, если вы видите, как можно сократить расходы без потери качества - вам наверняка пойдут навстречу.

Какие школьные проблемы может решать родительский комитет?

Говоря о родительском комитете, многие думают только о поборах, а ведь у этого общественного объединения, которое оформлено через протокол, есть огромная сила влиять на реальную школьную жизнь и условия обучения и воспитания всех детей класса.

Напомним, что родительский комитет может создавать комиссии и обращаться в администрацию школы и государственные органы. При этом это уже не одинокий бунтующий родитель, а общественное объединение, представляющее интересы 30-60 человек, в зависимости от количества учеников в классе и состава их семей.

В чем суть родительского комитета?

Суть родительского комитета в том, чтобы люди, которым родители класса дали полномочия, выступали от их имени в решении сложных вопросов школьной жизни. Его сила представлять интересы родителей и защищать их, когда они входят в противоречие с интересами школы или других сторон. Суть в том, что это общественное объединение, у которого больше полномочий, чем у отдельного родителя.

Родительский комитет имеет право:

• Влиять на выбор педагогических кадров. Одно дело, когда один родитель с затравленным ребенком недоволен учителем. Совсем другое дело, когда родительский комитет пишет письмо директор, требует присутствия на педсовете и т.п. 
• Решать вопросы с питанием в школе. Родительский комитет имеет право участвовать в утверждении поставщиков и меню. И еще информировать остальных родителей о происходящем.
• Участвовать в решении вопросов безопасности. В школе сломано оборудование и представляет опасность для детей? Родительский комитет создает комиссию, пишет обращение к директору, который понимает, что копия этого обращения с датой может быстро найти путь наверх в вышестоящие инстанции, если проблема не будет решена.
• Информировать родителей класса о происходящем в школе. 
• Активный родительский комитет делает активные запросы и, например, может инициировать участие во многих бесплатных мероприятиях, когда учителя этого не делают. Могут стимулировать пассивного директора вступить в программу развития школы, например, войти в городскую программу по созданию специализированных классов, открыть площадку Яндекс-лицея или Математическую вертикаль.

Так что не надо ассоциировать родительский комитет с поборами, закупками и вымогательством денег. Если в вашем классе такая ситуация - переизберите комитет на тот, который реально будет решать проблемы родителей, детей класса и школы.

Советы начинающим членам родительского комитета

Если вы никогда раньше не организовывали родительский комитет, но хотите оказать положительное влияние на жизнь класса, продумайте несколько важных моментов.

• Организуйте чат родителей класса по всем правилам. Это потребует времени, но поможет предотвратить множество конфликтов или разрешить их, не доводя до серьезных последствий.
• Подготовьтесь к работе с документами. Убедитесь, что у вас в комитете есть человек, который умеет грамотно составлять документы и вести дела. А то получится, что вы постарались, написали обращение, отдали секретарю директора, а сами забыли, что надо было на вашей копии получить отметку о том, что оно принято.
• Сделайте доступную таблицу о приходе и расходе денежных средств из фонда класса.
• Наладьте систему голосования по важным вопросам в чате класса и проводите его.
• Делайте ежемесячные отчеты видео-сообщением в чат класса. Это важно - так другие родители будут чувствовать, что вы представляете их интересы, а не решаете за них - основные конфликты именно из-за этого чувства.
• Избегайте любого негатива в общении с родителями, даже если вы считаете, что некоторые из них - неблагодарные и хамы.
• По возможности хотя бы просто фотографией и парой строк рассказывайте родителям, когда происходит что-то важное. Например, вы сходили на совет школы и узнали новости.
• Советуйтесь только с теми, кто является для вас ролевой моделью. Не “опытным членом родительского комитета”, а тем, который вам симпатичен. Поищите в родительских сообществах в социальных сетях и на форумах людей, у которых есть опыт позитивного влияния на школу - они будут более полезны.

Так вы станете настоящим лидером сообщества класса. И получите не только благодарность, но и опыт, который может изменить вашу жизнь и карьеру.

Как выразить благодарность родительскому комитету

Если вы видите, что родительский комитет вашего класса работает и помогает всем. Если вы цените труд этих людей, которые смогли стать реальной позитивной силой в классе или даже в школе, выразите им благодарность.

Лучшая благодарность родительскому комитету - это поддержка и помощь. Если вы готовы взять на себя какую-то работу - это здорово. Но если нет, то всегда можно выразить благодарность и словами или оригинальным символическим подарком на родительском собрании. Вот несколько идей:

• Если кто-то из родителей умеет играть на гитаре или музыкальном инструменте, можно сыграть или спеть. Это очень трогательно. Песня может быть шуточной и серьезной, самодельной или известной, которая выражает ваше отношение к родительскому комитету.
• Можно просто сделать открытки своими руками. Большие, даже огромные. Обычно самодельные подарки дети дарят взрослым, поэтому это вдвойне трогательно. Главное, написать важные слова благодарности, перечислить, за что именно вы благодарны, и собрать подписи всех родителей.
• Если вы знаете, что нравится каждому члену комитета, например, кто-то коллекционирует керамические кружки, подберите такой подарок. Людям будет приятно, что вы интересуетесь их миром.

Тему родительского комитета и его взаимоотношений с родителями исчерпать довольно трудно. Важно, чтобы родители класса создавали сообщество, поддерживали друг друга и не забывали, что главное во всем этом процессе - дети и их образование. Решить конфликты между родителями и родительским комитетом важно, чтобы в классе не было лишних противоречий между детьми и учеба была у них в приоритете.